Hecho el anuncio, se inició un intenso movimiento en las redes sociales para que nadie escuchara lo que Leonel iba a decir. Se convocó a un apagón de oídos. Extraña la actitud, pues los convocantes eran quienes, en las calles y en las redes sociales, más habían reclamado explicaciones a Fernández.
Terminado su discurso, “#LeonelMiente” se convirtió en el principal “trending topic” en los usuarios locales de twitter. De nuevo extraño, pues no quedaba claro si finalmente lo habían escuchado o no. Si el apagón de oídos fue un éxito, no se entiende cómo se llegó a la conclusión de que mintió. Si el apagón de oídos fracasó, y finalmente la mayoría escuchó las explicaciones, daría la impresión de que no importaba lo que él dijera, la conclusión sería la misma: “Leonel miente”.
¿Mintió? Veamos. El problema fiscal comenzó con el Presupuesto del 2012 aprobado por el Congreso a finales del 2011. Ahí se estipuló un déficit para el Gobierno Central de RD$22,444 millones, menos de la mitad de los RD$54,398 millones del déficit del 2011, a pesar de que el año 2012 era electoral. En los últimos 42 años, el gasto público ha aumentado significativamente en los años de elecciones.
El déficit de RD$22,444 millones asumía que los ingresos fiscales (excluyendo préstamos) alcanzarían RD$351,739 millones. La realidad es que ascenderán RD$320,459 millones, es decir, RD$31,280 millones menos. Sume este monto a los RD$22,444 millones del déficit originalmente presupuestado. Asumía también que las EDE iban a producir el milagro de mejorar de tal manera sus cobros, que apenas iban a necesitar una transferencia de RD$10,787 millones. En el 2011 se habían transferido RD$33,114 millones. El milagro no se produjo y las EDE-CDEEE necesitarán RD$48,387 millones en el 2012, RD$37,600 millones más que lo presupuestado. Siga sumando.
Asumía que el gasto corriente (excluyendo las transferencias al sector eléctrico) ascendería a RD$266,144 millones, un 14% mayor que el nivel alcanzado en el 2011, un supuesto heroico si se tiene en cuenta que en el 2004 y el 2008, años de elecciones, aumentó en 50% y 18%, respectivamente. El gasto corriente terminará en RD$288,349 millones, un 24% por encima del nivel alcanzado en el 2011 y RD$22,204 millones por encima del nivel presupuestado para el 2012. Sume. De ese monto, el 72% (RD$15,947 millones) se debe al aumento del gasto corriente en Educación.
La inversión pública se presupuestó en RD$97,251 millones para el 2012. La realidad es que, según las estimaciones del gobierno, alcanzará RD$138,902 millones, un aumento de 106% con relación al nivel registrado en el 2011 y RD$41,651 millones mayor que lo presupuestado para el 2012. Siga sumando. No listaré las obras mencionadas por Fernández en su respuesta. Debe señalarse que en el gasto de capital del 2012 aparecen cerca de RD$24,500 millones que fueron ejecutados en el 2011 pero registrados durante el 2012. Cuando se hace esta corrección, el aumento del gasto de capital con relación al 2011 fue de 25% y no 106%.
Es así como un déficit que se presupuestó en RD$22,444 millones terminará en RD$155,179 millones. Posiblemente un poco más alto, si agregamos el costo de la acción gubernamental en favor de los damnificados de las tormentas que afectaron al país recientemente.
Al monto de los RD$155,179 millones debemos sumar el déficit de RD$7,110 millones del resto del sector público no financiero (empresas públicas), y el déficit cuasi-fiscal del Banco Central proyectado inicialmente en RD$25,226 millones para el 2012. Sumando llegamos a un déficit del sector público consolidado de RD$187,515 millones. Claro, si ajustamos por los gastos de capital asentados en el 2012 pero ejecutados en el 2011, la realidad es que el déficit del sector público consolidado del 2012 terminará en RD$163,015 millones (RD$187,515 - RD$24,5000), superior a los RD$116,118 millones (RD$91,618 + RD$24,500) del 2011. Eso fue lo que sucedió. Un Presupuesto para el 2012 distanciado totalmente de la realidad económica, social y política del país. Esa es la verdad y la sabían todos los economistas y analistas asociados o no partidos políticos, los empresarios y el propio gobierno.
Es posible que los jóvenes de las redes sociales no lo supiesen. ¿Acaso se olvida que a mediados del 2011 el Congreso aprobó un Presupuesto Complementario que aumentaba el déficit fiscal de RD$22,444 millones a RD$93,905 millones?
¿Mintió Fernández cuando dijo que la recapitalización y el déficit cuasi-fiscal del Banco Central impactan en el déficit del sector público consolidado en más de RD$49,000 millones en el 2012? No. Los intereses a pagar por el Gobierno al BC ascenderán a RD$23,834 millones mientras que el déficit cuasi-fiscal del BC estimado originalmente para el 2012 ascendía a RD$25,226 millones. Sumando ambos tenemos RD$49,060 millones, tal y como señaló el ex Presidente.
Pero será mayor, RD$53,925 millones, ya que el déficit-cuasi fiscal del BC terminará en más de RD$30,000 millones. ¿Mintió Fernández cuando dijo que nuestros problemas de déficit fiscales persistirán si se mantiene la presión tributaria en la vecindad del 13% que prevalece actualmente? No. Esa es la verdad, dura, pero es la verdad. Con 13% de presión tributaria, tendremos déficit fiscales para rato. ¿Mintió Fernández cuando dijo que el aumento de la presión tributaria a través de reformas tributarias estaba pautado en la Estrategia Nacional de Desarrollo aprobada por el Congreso en enero del 2012? No. La END establece que la presión tributaria debe alcanzar 16% en el 2015, 19% en 2020, 21.5% en 2025 y 24% en 2030.
¿Mintió Fernández cuando dijo que muchos países, luego de la crisis financiera internacional del 2008, han tenido déficit fiscales importantes en los últimos años? No. En EUA fue de 11.9% del PIB en el 2009, Inglaterra 11.4%, Japón 10.4%, España 11.2%, y Portugal 10.2%. En, Nueva Zelandia fue de 13.9% en el 2010 , Irlanda 30.9%, e Islandia 10.1%. ¿Mintió Fernández cuando indicó que déficit fiscal y fraude fiscal no son sinónimos? No. Habríamos tenido fraude fiscal si el déficit de RD$187,000 millones no tuviese contrapartidas de gasto público que lo avalaran y en consecuencia, esos dineros hubiesen ido a parar a sacos de los supuestos ladrones. Independientemente de las causas, los mayores gastos tuvieron lugar.
Y sin embargo, mintió. ¿En cuál momento? Cuando dijo que Haití tenía una presión tributaria más baja que RD. La verdad es que en Haití fue de 13.5% en el 2011, superior al 12.6% de RD, sin contar que en donaciones, Haití recibió otro 14.4% del PIB.
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